摘要：無(wú)論是立法動(dòng)議，還是起草審議，或是未來(lái)實(shí)施，由于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)至關(guān)重要，電子商務(wù)法立法過(guò)程博弈不斷。這部平衡各方角力的新法將如何改變互聯(lián)網(wǎng)世界？

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鈦媒體注：本文來(lái)自于公眾號(hào)財(cái)經(jīng)十一人（caijingEleven），張瑤、黃姝靜 | 文、李恩樹(shù) | 編輯，鈦媒體經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

8月31日下午，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，《電子商務(wù)法》獲得通過(guò)。

這部關(guān)乎互聯(lián)網(wǎng)電商行業(yè)格局的法律地位頗高，罕見(jiàn)地由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主導(dǎo)，經(jīng)歷3次公開(kāi)征求意見(jiàn)、4次審議，經(jīng)過(guò)各方利益的反復(fù)拉鋸和博弈，最終落定。

新法一共七章89條，將于2019年1月1日正式實(shí)施。其中既對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、平臺(tái)責(zé)任、基本規(guī)則等作出奠基性規(guī)定，也對(duì)實(shí)踐中一些爭(zhēng)議問(wèn)題將現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)沉淀成文。

無(wú)論是立法動(dòng)議，還是起草審議，或是未來(lái)實(shí)施，由于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)至關(guān)重要，電子商務(wù)法立法過(guò)程博弈不斷。這部平衡各方角力的新法將如何改變互聯(lián)網(wǎng)世界？

罕見(jiàn)四審

2013年12月27日，電子商務(wù)法立法啟動(dòng)會(huì)在人民大會(huì)堂召開(kāi)，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯以行業(yè)協(xié)會(huì)專家身份參加時(shí)，對(duì)一位官員的發(fā)言印象深刻。那位官員說(shuō)：“這個(gè)法不管怎么樣，立法過(guò)程就是一個(gè)達(dá)成共識(shí)的過(guò)程�！�

言下之意，從立法一開(kāi)始，由于涉及不同部委、行業(yè)和平臺(tái)間利益調(diào)整，大家的疑慮并不少。

“第一次會(huì)議上，好多人覺(jué)得這個(gè)法可能出不來(lái)，部委覺(jué)得這個(gè)法無(wú)所不包，擔(dān)憂彼此的利益沖突權(quán)力沖突；學(xué)界認(rèn)為沒(méi)有先例，有人認(rèn)為現(xiàn)在的相關(guān)法律已經(jīng)完備，沒(méi)有必要立法；行業(yè)預(yù)期平臺(tái)責(zé)任可能過(guò)重……后來(lái)的發(fā)展也證明了這種擔(dān)心�！卑⒗�木斯說(shuō)。

類似爭(zhēng)議一直持續(xù)到新法通過(guò)前的最后一場(chǎng)會(huì)議。今年8月27日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)電子商務(wù)法草案進(jìn)行第四次審議，全國(guó)人大常委會(huì)委員彭勃說(shuō)，5年來(lái)網(wǎng)絡(luò)交易方式、服務(wù)內(nèi)容和樣式都已翻天地覆，相關(guān)法律卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)，在各個(gè)方面都是嚴(yán)重滯后。

與此相對(duì)，全國(guó)人大常委會(huì)委員那順孟和在會(huì)上認(rèn)為，電子商務(wù)作為新興業(yè)態(tài)，大家在一些重大問(wèn)題上還存在意見(jiàn)分歧，需要進(jìn)一步調(diào)查研究，為了避免草率通過(guò)，“不如再看看”。

時(shí)間倒回到2013年，全程參與立法的北京大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)薛軍向《財(cái)經(jīng)》記者回憶，當(dāng)時(shí)，諸如淘寶、京東等電商平臺(tái)迅速崛起并滲透到各個(gè)領(lǐng)域，問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。諸如假貨、消費(fèi)者權(quán)益受損、支付糾紛等問(wèn)題紛紛走入司法盲區(qū)，有些甚至引起全世界的關(guān)注。

于是，2011年至2013年左右，原工商總局、商務(wù)部、工信部等各部委分別出臺(tái)相應(yīng)規(guī)則，與此同時(shí)，通過(guò)立法解決實(shí)踐中電商發(fā)展亂象的呼聲也逐漸升溫。

商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告（2013）》顯示，當(dāng)年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過(guò)1.85萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)7.8%，成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。

與一般由部委牽頭立法不同的是，從一開(kāi)始，電子商務(wù)法就由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭立項(xiàng)。薛軍解釋，這與電子商務(wù)法立法初衷有關(guān)，當(dāng)時(shí)希望去除中國(guó)特色的部門立法色彩，樹(shù)立全局視野，這最終也影響到電子商務(wù)法的最終架構(gòu)。

2016年，薛軍被聘為全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委立法顧問(wèn)，專門對(duì)電子商務(wù)法立法相關(guān)課題進(jìn)行研究，這也是全國(guó)人大常委會(huì)首次正式聘用立法專家顧問(wèn)。

立法初期，分別代表企業(yè)聲音的行業(yè)協(xié)會(huì)大綱、以北大法學(xué)院為主體的學(xué)界大綱、代表監(jiān)管聲音的原工商總局版大綱，經(jīng)歷幾十遍修改形成一審草案，于2016年末提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議。2018年6月三審過(guò)后，又罕見(jiàn)地于8月27日進(jìn)行第四次審議。

在最終成型的立法中，“線上線下平等對(duì)待”作為基本原則確定下來(lái)，首次推翻原工商總局相關(guān)規(guī)定，要求自然人網(wǎng)店亦以市場(chǎng)主體登記為原則。

新法分為七章，第二章明確將微商、自然人等首次納入電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者范圍予以規(guī)范。電商平臺(tái)則被定義為“為交易雙方或多方提供虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)”的法人或非法人。

日益上升的平臺(tái)壟斷焦慮體現(xiàn)在立法中。新法創(chuàng)新性的超越《反壟斷法》規(guī)定，平臺(tái)因技術(shù)優(yōu)勢(shì)、用戶數(shù)量、對(duì)相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營(yíng)者的依賴程度等因素具有市場(chǎng)支配地位的，不得濫用這一地位排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

加重平臺(tái)責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者

對(duì)比最初的立法思路和四版不同草案可見(jiàn)，基于“規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電子商務(wù)”這兩大立法目標(biāo)，5年間，在這部法律需要調(diào)整的范圍上，既有加法，也有減法。

以部門參與為例，多位參與立法討論的專家向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，立法初期曾有多個(gè)部門關(guān)注，其中原工商總局的參與最為積極；商務(wù)部初期十分關(guān)注跨境電商相關(guān)內(nèi)容，一審稿中有一整個(gè)章節(jié)對(duì)跨境電商進(jìn)行規(guī)范，二審稿之后僅保留3個(gè)條款；稅務(wù)總局原本期望的涉稅內(nèi)容未得以在新法中全面體現(xiàn)，有待未來(lái)《稅收征管法》修訂。

此外，立法初期個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題曾是關(guān)注重點(diǎn)之一，后來(lái)相關(guān)條款寫入早于電子商務(wù)法出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》中，電子商務(wù)法僅對(duì)個(gè)人信息保護(hù)保留一個(gè)銜接性條款。

在加法層面，不斷被加強(qiáng)的有平臺(tái)責(zé)任條款和消費(fèi)者保護(hù)條款。例如，針對(duì)假貨泛濫問(wèn)題，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任被一再?gòu)?qiáng)化。草案一審稿規(guī)定，平臺(tái)明知平臺(tái)內(nèi)商家侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。

二審稿開(kāi)始，將“明知”改成“知道或應(yīng)當(dāng)知道”，平臺(tái)將難以“不知道”為由規(guī)避假貨治理，這在司法實(shí)踐中將有顯著作用。此外，還新增“未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任”條款，是立法的一大進(jìn)步。

在草案三審稿與四審稿之間的搖擺中，有兩個(gè)字的修改引起軒然大波。

三審稿第37條規(guī)定：平臺(tái)知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，與該經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。這被稱為首次確立了平臺(tái)的安全保障義務(wù)。

8月27日的審議中，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝介紹，一些社會(huì)公眾、電商平臺(tái)企業(yè)和法院的人士提出承擔(dān)連帶責(zé)任給平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者施加的責(zé)任過(guò)重，建議將“連帶責(zé)任”改為“補(bǔ)充責(zé)任”。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究予以采納。

從“連帶”到“補(bǔ)充”，多位學(xué)者直言，這兩個(gè)字的變化將深刻改變平臺(tái)的利益格局。

法律上，如果平臺(tái)承擔(dān)連帶責(zé)任，在權(quán)益受損時(shí)消費(fèi)者既可以起訴平臺(tái)也可以起訴平臺(tái)內(nèi)商家；而補(bǔ)充責(zé)任則意味著，只有在商家無(wú)法滿足賠償訴求時(shí)，平臺(tái)才承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。

對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，追訴平臺(tái)自然比追訴不知真名真址的商家要容易得多；而對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)，平臺(tái)內(nèi)商家以成千上萬(wàn)計(jì)，如果對(duì)每一起可能的損害承擔(dān)連帶責(zé)任，則意味著沉重的包袱，以及難以計(jì)量的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

四審稿這一更改公布之際，恰逢浙江樂(lè)清女孩趙某乘坐滴滴順風(fēng)車被司機(jī)殺害一案，輿論對(duì)于平臺(tái)責(zé)任的關(guān)注頗高，這一調(diào)整因此備受質(zhì)疑。8月28日的分組審議中，多位全國(guó)人大常委提及該案，認(rèn)為平臺(tái)追責(zé)問(wèn)題應(yīng)得到充分考慮。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)8月29日發(fā)表措辭嚴(yán)厲的聲明稱，這兩個(gè)字的修改將很大程度上減輕電商平臺(tái)的責(zé)任，使得電子商務(wù)法有嚴(yán)重隱患，希望能夠改回“連帶責(zé)任”。

事實(shí)上，引發(fā)爭(zhēng)議的第37條在自三審稿起被首次加入，被認(rèn)為是回應(yīng)此前多起惡性社會(huì)事件的立法者聲音，但因其嚴(yán)格和模糊性，一開(kāi)始便受到平臺(tái)們的反對(duì)。特別是對(duì)于OTA、O2O平臺(tái)來(lái)說(shuō)，可能加大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

在社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主持召開(kāi)的“電子商務(wù)法三審稿立法建議”研討會(huì)上，美團(tuán)研究院院長(zhǎng)張騰質(zhì)疑，第37條的規(guī)定是否意味著，滴滴要變成出租車公司，美團(tuán)要變成餐廳、酒店等公司？“給平臺(tái)加了很多安全保障的義務(wù)，逼迫著這些平臺(tái)為了實(shí)現(xiàn)這種義務(wù)，變成一個(gè)個(gè)線下實(shí)體，這和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初衷是完全違背的�！�

幾經(jīng)搖擺后，新法對(duì)這一條款作出模糊化處理，擱置爭(zhēng)議，將四審稿中平臺(tái)的“補(bǔ)充責(zé)任”改為“承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。薛軍說(shuō)，未來(lái)爭(zhēng)議解決中，如果特別法有所規(guī)定就從其規(guī)定，否則需要法院依據(jù)平臺(tái)的過(guò)錯(cuò)、責(zé)任性質(zhì)和份額等具體認(rèn)定，可以理解為更有彈性和靈活性。

平臺(tái)責(zé)任的加減法爭(zhēng)議，也體現(xiàn)在其他立法細(xì)節(jié)中。2016年以來(lái)，不少新增法條都對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)，比如“共享經(jīng)濟(jì)下的押金退還問(wèn)題”,劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”的個(gè)性推薦條款等，都旨在加重平臺(tái)責(zé)任。

“其已經(jīng)成為電子商務(wù)的消費(fèi)者保護(hù)法、電子商務(wù)的平臺(tái)監(jiān)管法�！闭驹谛袠I(yè)和企業(yè)的角度，阿拉木斯這樣評(píng)價(jià)電子商務(wù)法。

“大數(shù)據(jù)殺熟”的概念自被媒體提出后，便引發(fā)多個(gè)監(jiān)管部門關(guān)注和擔(dān)憂，新法也對(duì)此作出回應(yīng)。草案三審稿第19條曾規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者根據(jù)興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷，應(yīng)同時(shí)提供不針對(duì)個(gè)人特征的選項(xiàng)。

就此，張騰直言，現(xiàn)在各平臺(tái)都已經(jīng)按人工智能、大數(shù)據(jù)方法，改成算法模式，網(wǎng)頁(yè)黃頁(yè)模式早已過(guò)時(shí)，要求企業(yè)再重新設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)，把已扔進(jìn)垃圾箱的東西撿回來(lái)顯然沒(méi)必要，也阻礙技術(shù)進(jìn)步。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春認(rèn)為，個(gè)人特征、消費(fèi)習(xí)慣、愛(ài)好等用戶畫像概念，在征信、保險(xiǎn)等領(lǐng)域都是主流，很多情況下無(wú)法被“關(guān)閉”，三審稿這一規(guī)定顯著不合理。

新法對(duì)此有所改進(jìn)。

電子商務(wù)法第18條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)消費(fèi)者的興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供不針對(duì)個(gè)人特征的選項(xiàng)。

新法另一規(guī)制假貨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款，亦受到各平臺(tái)反對(duì)。電子商務(wù)法第41條規(guī)定，權(quán)利人認(rèn)為其知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的，有權(quán)通知平臺(tái)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易等措施。平臺(tái)接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施，并將通知轉(zhuǎn)送相關(guān)商家，否則將承擔(dān)連帶責(zé)任。

這一嚴(yán)厲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款被認(rèn)為將有望遏制層出不窮的電商“假貨”原罪，卻也帶來(lái)一些平臺(tái)擔(dān)憂。

ebay大中華區(qū)政策及政府事務(wù)總經(jīng)理王曉忠舉例說(shuō)，2015年一起知名的跨境電商平衡車侵犯專利一事中，美國(guó)權(quán)利人訴稱中國(guó)企業(yè)專利侵權(quán)，由于發(fā)現(xiàn)中國(guó)一家公司也聲稱對(duì)該產(chǎn)品享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，ebay堅(jiān)持沒(méi)有下架。后來(lái)美國(guó)權(quán)利人以安全隱患為由強(qiáng)行要求亞馬遜、ebay等平臺(tái)下架產(chǎn)品，美國(guó)海關(guān)查封的貨至少達(dá)2億美金，商家賠得很慘。

“不是說(shuō)下架再恢復(fù)這么簡(jiǎn)單�！蓖鯐灾艺J(rèn)為，對(duì)于不具備權(quán)威性的個(gè)人提出的投訴行為，電商平臺(tái)并沒(méi)有判決權(quán)，如果馬上對(duì)其采取措施會(huì)造成市場(chǎng)的混亂，“我們承諾的是開(kāi)放好渠道，讓他更順暢來(lái)投訴�！�

社會(huì)科學(xué)院法學(xué)院助理研究員周輝指出，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，這一規(guī)定也可能會(huì)被“假權(quán)利人”利用進(jìn)行惡意投訴，特別是在“618”、“雙十一”大促期間，哪怕是幾分鐘的下架都可能給商家?guī)��?lái)巨大損失。

面對(duì)隱患，薛軍建議，這一條款在未來(lái)執(zhí)行中，平臺(tái)可以通過(guò)對(duì)投訴人進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，分為高質(zhì)量投訴人、低質(zhì)量投訴人等輔助判斷，以及參考民事訴訟法中訴前禁令制度要求投訴人提供保證金等，避免惡意投訴和損失。

自然人網(wǎng)店登記帶來(lái)的沖擊

加重平臺(tái)責(zé)任之外，一個(gè)貫穿始終的問(wèn)題是，自然人網(wǎng)店是否需要進(jìn)行市場(chǎng)主體登記，新法最終給出明確答案。

自然人網(wǎng)店，即以個(gè)人身份在第三方平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店，淘寶等c2c平臺(tái)上的網(wǎng)店，大多屬于此類。2008年，工商總局頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，免除自然人網(wǎng)店工商登記義務(wù)。C2C電商模式發(fā)展十年后，電子商務(wù)法推翻了這一規(guī)定。

這一條款，可能成為電子商務(wù)法執(zhí)行后影響最大的重磅條款之一。淘寶等平臺(tái)上的大量自然人網(wǎng)店將需要進(jìn)行工商登記，有專家認(rèn)為可能在短期內(nèi)給工商機(jī)關(guān)造成登記堵塞。而登記完成后，作為商事主體和經(jīng)營(yíng)者，這些網(wǎng)店都將需要依法納稅。這也意味著，以自然人網(wǎng)店名義不納稅的實(shí)質(zhì)電商避稅福利終結(jié)。

不登記的好處在于沒(méi)有行政注冊(cè)成本，不需要有線下實(shí)體的辦公地址。由于稅務(wù)登記以工商登記為前提，不登記也意味著變相擁有避稅福利。

不過(guò)，許多學(xué)者認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，一方面自然人網(wǎng)店?duì)I業(yè)額飛速增長(zhǎng)，一方面假冒偽劣、違禁品的大量銷售通過(guò)自然人網(wǎng)店進(jìn)行，游離于政府監(jiān)管之外。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心發(fā)布的電商稅收研究報(bào)告顯示，大型電商繳稅較為規(guī)范，京東商城、天貓、蘇寧易購(gòu)等平臺(tái)的B2C電商均已進(jìn)行稅務(wù)登記并實(shí)施正常納稅。相比之下，C2C電商也就是個(gè)人開(kāi)的網(wǎng)店不繳稅或少繳稅的情況比較普遍。

與實(shí)體店相比，C2C電商2015年少繳稅在436.6億元—614.33億元之間；2016年少繳稅在531.53億元—747.92億元之間；課題組預(yù)測(cè)，2018年C2C電商少繳稅數(shù)額可能會(huì)超過(guò)1000億元。“這個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算是比較保守和謹(jǐn)慎的，包括小微電商享受稅收減免的情況，已經(jīng)考慮在內(nèi)了。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌稱。

京東集團(tuán)副總裁蔡磊認(rèn)為，正是由于自然人網(wǎng)店不登記的規(guī)定，使得許多大量符合納稅條件、甚至營(yíng)業(yè)額上千萬(wàn)元的店鋪沒(méi)有進(jìn)入工商和稅務(wù)系統(tǒng)的視野，一方面對(duì)依法線下實(shí)體店不公平，另一方面滋生網(wǎng)店管理亂象。“根本原因就是在事前準(zhǔn)入制度上沒(méi)有到位，缺乏監(jiān)管。

此前，關(guān)于自然人網(wǎng)店不應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)主體登記的主要理由有，將會(huì)給很多經(jīng)營(yíng)小店的個(gè)人帶來(lái)工商注冊(cè)的行政負(fù)擔(dān)，影響個(gè)人創(chuàng)業(yè)等。

薛軍認(rèn)為，進(jìn)行市場(chǎng)主體登記是每一個(gè)商事經(jīng)營(yíng)者的公法義務(wù)，線下實(shí)體店都進(jìn)行依法納稅，網(wǎng)店雖為個(gè)人從事，經(jīng)營(yíng)數(shù)額不一定低，登記標(biāo)準(zhǔn)不一致將導(dǎo)致稅負(fù)不公。

值得注意的是，電子商務(wù)法中這一條款的表述變了三次，在草案三審稿中加入一個(gè)補(bǔ)充條款，即“零星小額交易活動(dòng)”不需要主體登記。阿拉木斯認(rèn)為，淘寶上的個(gè)人網(wǎng)店大約占到70%左右，這一條款對(duì)其影響非常大�！傲阈切☆~”表述對(duì)于小賣家比較有利，可以包含淘寶的絕大多數(shù)小賣家，不用工商登記。

蔡磊認(rèn)為，諸如“零星小額”等登記的豁免條款并不夠明確，可能造成過(guò)于寬泛而無(wú)法實(shí)現(xiàn)立法初衷的情況。因此，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)迅速出臺(tái)具體管理辦法，明確相關(guān)定義，任重道遠(yuǎn)。

目前，就市場(chǎng)主體登記的具體影響而言，盡管淘寶并未公布需要登記的網(wǎng)店數(shù)量，多位研究者向《財(cái)經(jīng)》記者表示，由于有對(duì)于“個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)”三條與線下一致的登記豁免條款，以及三審稿中新加的“零星小額”交易豁免，對(duì)淘寶和市場(chǎng)的影響不大可能出現(xiàn)此前傳聞中“90%網(wǎng)店面臨非法經(jīng)營(yíng)尷尬局面”，“網(wǎng)店納稅影響創(chuàng)業(yè)就業(yè)”，“大量網(wǎng)店排隊(duì)注冊(cè)導(dǎo)致工商登記系統(tǒng)堵塞”等問(wèn)題。有學(xué)者測(cè)算，可能僅有10%的網(wǎng)店符合需要進(jìn)行市場(chǎng)主體登記。

而涉及到對(duì)平臺(tái)的規(guī)制和市場(chǎng)秩序的治理，不同平臺(tái)受到的影響不同，對(duì)電子商務(wù)法的態(tài)度也有所不同。

以阿里和京東的博弈為例，淘寶的C2C模式在電子商務(wù)法通過(guò)后，將受到自然人網(wǎng)店市場(chǎng)主體登記等多個(gè)重要法條規(guī)制，因而受影響較大。

阿里巴巴政策研究室主任朱衛(wèi)國(guó)在今年7月一場(chǎng)學(xué)術(shù)研討會(huì)上表示，阿里很希望電子商務(wù)法能夠早日出臺(tái)，但前提是要實(shí)現(xiàn)立法價(jià)值的平衡。從目前來(lái)看，草案三審稿在適用范圍、平臺(tái)界定、主體市場(chǎng)準(zhǔn)入、平臺(tái)義務(wù)和責(zé)任等問(wèn)題上，都存在著很大分歧。

多個(gè)信源透露，今年8月16日，全國(guó)人大舉行的四審稿前立法征求意見(jiàn)會(huì)議上，與騰訊、網(wǎng)易、京東等受邀企業(yè)均派出研究人員參加不同的是，阿里巴巴董事局主席馬云親自到場(chǎng)發(fā)言說(shuō)，電子商務(wù)法應(yīng)該具有國(guó)際性、前瞻性，希望能夠增添促進(jìn)電商發(fā)展的內(nèi)容，電子商務(wù)法立法并不成熟。

對(duì)于以B2C經(jīng)營(yíng)模式為主的京東，自然人網(wǎng)店市場(chǎng)主體登記等條款對(duì)其影響較弱。其期待電子商務(wù)法的盡快落地，規(guī)范市場(chǎng)秩序�！叭缃瘢�互聯(lián)網(wǎng)是強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)反而是弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)，電子商務(wù)法應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)并執(zhí)行，落實(shí)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中監(jiān)管，以及解決與線下并不一致的稅收流失問(wèn)題。”蔡磊告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

蔡磊的焦慮是，電商法正式啟動(dòng)立法近5年，面對(duì)電商稅收流失、假貨泛濫等問(wèn)題，如果執(zhí)法不快速跟上，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)窗口期極短的電商領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，“很多企業(yè)沒(méi)等到公平對(duì)待就已經(jīng)倒閉了�！币虼耍�他認(rèn)為電子商務(wù)法的通過(guò)令從業(yè)者歡欣鼓舞，但“不夠解渴”。其原因在于，在市場(chǎng)準(zhǔn)入登記未能足夠覆蓋，電商依法納稅的條款不夠有力。

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